התשובה
ראשית יש להעיר שיש בעיה לבנות ללא היתר גם אם מדובר על שטח פרטי, כי יש תוקף הלכתי לחוקי הבנייה.[1] אמנם לאחר שנבנתה יחידת הדיור נראה שלמתגורר בה אין איסור גם אם אינו משלם ארנונה. ישנם כללים אחידים מטעם משרד הפנים לכלל הרשויות לגבי גביית הארנונה. ואם על פי הכללים, אין למועצה דרך משפטית לגבות ארנונה על נכס לא חוקי, הרי זו מניעה פנימית מצד המערכת ואין בכך גזל. כמובן שבמקביל יש לה סמכות מלאה להטיל קנס או להוציא צו הריסה אך משבחרה לא לנקוט באמצעים אלו הרי בכך היא השלימה עם המציאות הבעייתית. ומשום כך המשכיר לא יכול לדרוש השתתפות בארנונה כאשר המועצה לא מחייבת את יחידת הדיור.
[1]. אולם עיין שו"ת משכנות ישראל, לרב ישראל גרוסמן, סי' ד שכתב כי מנהג המקום גובר על החוק. וזו לשונו: 'ואם המנהג במקום הוא לבנות עוד קומה אף על פי שהשכנים מתנגדים, יכול לבנות עוד קומה על הגג שלו'.
